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人民日報頭版首提現貨經濟新方位:怎么看怎么想怎么干

2016-12-14  閱讀(1108)

一切都在變,只有變化本身是永恒的。

  在駛向民族復興彼岸的海面上,現貨經濟航船的經緯度也在不斷變化。

  這個創造了二戰后一國經濟高速增長持續時間zui長紀錄的經濟體,正面臨速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點,在螺旋式上升的發展歷程中進入了一個新狀態、新格局、新階段,站在新的歷史方位上。

  變中求新、新中求進、進中突破。黨的十八大以來,以同志為核心的黨中央挺立潮頭、高瞻遠矚,作出經濟發展進入新常態的科學判斷,提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,開啟供給側結構性改革的新實踐,以新的有力作為標注現貨經濟的新方位。

  新方位,新常態

  新方位,“怎么看”?經濟發展進入新常態。

  7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……這是2012年至2016年前三季度的現貨經濟增速。這條略微下行的曲線,在改革開放以來的經濟增速圖中似乎不大“合拍”。30多年來,現貨經濟增速只有3次連續2—3年低于8%:*次是1979—1981年,第二次是1989—1990年,第三次是1998—1999年,這三次回落主要是受到短期因素的干擾,過后都回到了高速增長的軌道上。這第四次,究竟是短暫探底還是長期換擋?經濟增速能不能“回得去”?降速會不會演變為失速?

  面對種種質疑憂慮,以同志為核心的黨中央冷靜觀察,縝密思考,對現貨經濟形勢作出新的重大戰略判斷——

  “我國發展仍處于重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經濟發展的階段性特征出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態。”2014年5月,在河南考察時,*次公開提出“新常態”的概念。

  “認識新常態,適應新常態,新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”2014年底召開的中央經濟工作會議,對新常態做出系統闡述。

  新常態,新變化。

  新常態帶來新速度、新方式、新結構、新動力:經濟增速從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整,經濟發展動力從傳統增長動能轉向新的增長動能。一句話,現貨經濟系統內部正在發生一系列重大變化。

  新常態,新坐標。

  站在歷史的臺階上眺望,現貨幾千年的發展進程經歷了由盛到衰再到盛的幾個大時期,新常態是新時期不同發展階段更替變化的結果,也是承前啟后、繼往開來的“關鍵單元”。

  我國古代以農業立國,農耕文明一直世界。及至近代,錯失工業革命寶貴機遇,在時代潮流中長期掉隊。新現貨成立后,開始大規模工業化建設。改革開放以來,更是用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的發展歷程,經濟總量從*十一位躍升至第二位。

  就這樣,現貨經濟在奮力追趕中進入了新常態。我們的身后,是“近百年的外族羞辱、入侵、戰爭”,是無數志士仁人的吶喊和探索;我們的前方,是“兩個一百年”奮斗目標,是中華民族偉大復興的現貨夢。這就是新常態在我國發展長過程中的歷史坐標!正如一家外媒所說:“與金融危機后許多西方國家經歷失業型復蘇的所謂新常態不同,現貨的決策者用這個詞定義朝著實現該國‘兩個一百年’奮斗目標邁進的關鍵發展階段。”

  新常態,新認識。

  這是一個必然階段——新常態的到來是經濟規律作用的結果,不以人的意志為轉移。

  為什么會有速度變化?

  因為,決定經濟增長的潛在增長率“做不到”像過去那樣高速增長。按照經濟學原理,潛在增長率主要由勞動投入、資本投入和全要素生產率等因素決定。從勞動投入看,2012年,我國15—59歲勞動年齡人口*次出現下降,全社會勞動投入增長將逐步放緩;從資本投入看,勞動年齡人口減少的另一面,是被撫養人口增加,撫養支出上升,儲蓄率下降,可用于投資的資本增長將放緩;而代表效率的全要素生產率一時也難以大幅提高。

  因為,總量和基數變大后“做不到”像過去那樣高速增長。當一個經濟體成長起來后,GDP每增長一個百分點,其值要比過去大很多,不可能維持“永動機”式的長期高速增長。

  還因為,資源環境“*”像過去那樣高速增長。

  為什么會有結構優化?

  隨著資本、土地等要素供給下降,資源環境約束強化,要素投入和能耗污染較少的服務業脫穎而出,產業結構將不斷優化;隨著要素價格上漲、儲蓄率下降,出口和投資增速放緩,消費需求持續較快增長,需求結構將不斷優化;隨著城鎮化提速、產業轉移,城鄉區域結構將不斷優化;隨著勞動力供給減少,人力資源稀缺性凸顯,收入分配結構也將不斷優化。

  為什么會有動力轉換?

  過去,低廉的生產要素價格成為驅動現貨這一“世界工廠”快速運轉的重要動力,今天,這些要素價格都發生了質的變化,倒逼現貨經濟轉向創新驅動。現貨要進入高收入國家行列,必須從簡單模仿轉向自主創新。

  這是一個必經階段——新常態是我國經濟向形態更、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程,其間壓力與希望共生,挑戰與機遇并存。

  這一段航程,或許有亂云飛渡的風險。

  新常態下,隨著經濟增速放緩,很多原來在高速增長期被掩蓋的風險開始暴露,“中等收入陷阱”成為一道繞不過去的考題。而1960年被世界銀行列為中等收入國家的101個經濟體中,只有13個進入高收入國家行列,這13個國家中人口超過2500萬人的只有3個。

  這一段航程,更要有中流擊水的自信。

  新常態下,盡管面臨較大下行壓力,但我國仍處于發展的重要戰略機遇期。經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。

  聚焦當下,盡管企業經營分化加劇,但過剩產能出清加快,新興業態興起,市場活力增強,投資者信心提升;盡管就業仍有結構性壓力,但總體依然穩定;盡管部分地區和領域財政金融風險累積,但不會發生全局性系統性風險;盡管金融危機影響猶存,但經濟正在緩慢復蘇。

  展望未來,我國經濟運行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢。經過調整后,現貨經濟將進入質量更高、效益更好、更可持續的新的發展階段。一家財經媒體對經濟學家的調查顯示,對于今年三季度的現貨經濟,54%的經濟學家認為已經達到L型“豎杠”末端,38%認為已經進入“橫杠”,只有8%認為尚未到達“豎杠”末端。

  新方位,新理念

  新方位,“怎么想”?腦中要有新理念。

  理念是行動先導,理念如同大腦,指揮著腳往哪兒邁、勁往哪兒使。從以經濟建設為中心、發展是硬道理,到發展是黨執政興國的*要務;從堅持科學發展、全面協調可持續發展,到堅持“五位一體”總體布局,現貨發展的進程也正是思路升級、理念更新的過程。今天,發展進入新常態,環境變了,條件變了,理念也必須更新。

  “堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,是關系我國發展全局的一場深刻變革。”黨的十八屆五中全會提出新發展理念,為經濟新方位標定了前行航向。

  新理念不是憑空而來,而是針對新常態下我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。

  ——新常態下,“后發優勢”“比較優勢”等紅利漸趨用盡,亟須尋求新動力。創新發展,注重的就是解決發展動力問題。

  算過這樣一筆賬:世界發達水平人口全部加起來是10億人左右,而我國有13億多人,全部進入現代化,那就意味著世界發達水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現有發達水平人口消耗資源的方式來生產生活,那現有資源都給我們也不夠用!老路走不通,新路在哪里?“就在科技創新上,就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。”

  ——新常態下,經濟結構的優化更重要,防止“木桶效應”更迫切。協調發展,注重的就是解決發展不平衡問題。

  城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、經濟社會發展不平衡……把握經濟新方位,必須謀劃經濟社會的協調發展,增強發展的平衡性,不讓今天的“短板”變成明天的“陷阱”。

  ——新常態下,資源環境承載能力達到或接近上限。綠色發展,注重的就是解決人與自然和諧問題。

  明天是“霧霾灰”還是“天空藍”?眼下,PM2.5的數值時時牽動著人們的目光。高樓多了、錢包鼓了,清澈的河水、潔凈的空氣卻成了品,越來越多的人認識到:這不是我們追求的現代化。從盼溫飽到盼環保、從求生存到求生態,民眾對綠色發展的呼聲越來越高。只有綠色發展,才是永續發展。

  ——新常態下,我國勞動力、土地、能源等傳統競爭優勢減弱,亟須通過進一步提升開放型經濟水平培育經濟合作和競爭新優勢。開放發展,注重的就是解決發展內外聯動問題。

  經濟合作和競爭局面正發生深刻變化,經濟治理體系和規則正面臨重大調整,現在的問題不是要不要對外開放,而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性,如何參與經濟治理。要形成對外開放新體制,發展更高層次的開放型經濟,以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。

  ——新常態下,要調動所有人謀發展的積極性、主動性、創造性,應對下行壓力,保持中高速,邁向中,就要讓民眾共享改革發展成果。共享發展,注重的就是解決社會公平正義問題。

  人民是推動發展的根本力量。如果只盯著經濟數據的漲落,忽視民眾幸福感、獲得感的多少,就會透支社會發展潛力,發展也終將難以持續。新常態下,百姓追求的不僅是吃飽穿暖,更渴望活出高質量、挺起精氣神;百姓在乎的不僅是看得見的好處,更期盼公平的社會環境、人生出彩的機會。這就意味著發展要以人民為中心,統籌好利益關系,讓發展成果惠及每個人。

  發展經濟學的研究顯示,所謂“陷阱”,大多是源于資源稟賦變化之后,過去所依賴的發展路徑走不通了,新的發展路徑又沒找到,發展被鎖死。新發展理念,正是現貨化解發展風險、跨越發展陷阱的鑰匙。創新發展才能避免動力衰退,協調發展才能避免失衡失重,綠色發展才能避免環境透支,開放發展才能避免畫地為牢,共享發展才能避免社會動蕩。五大發展理念彼此支撐、相互促進,回答的是新常態下zui為緊迫的現實問題,著眼的是新方位上增強發展動力、厚植發展優勢。

  理念不會自動變為現實。如果不想干、不敢干、不會干,藍圖再清晰、方向再明確,也難以把新理念轉化為新成效。把握新方位、踐行新理念,需要激發新狀態。

  “干部就要有擔當,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就”——新狀態,要有擔當。

  新方位下的探索,沒有先例可循,可能不被理解:處置僵尸企業,一些企業會關門、不少員工會下崗,要不要做這種費力不討好的事?一些若干年后、甚至更長時間才能感知其意義的改革,是不是一定要馬上就辦?愈是不易,愈見擔當。今天錯過了寶貴的“窗口期”,明天將面臨痛苦的“折磨期”。以新理念適應新方位,需要沖破羈絆的闖勁、久久為功的韌勁。

  “適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征,保持戰略定力,增強發展自信”——新狀態,要有定力。

  定力來自洞察力,既密切關注經濟走勢,見微知著,又堅持底線思維,做足應對預案;定力就是意志力,為了長遠發展而管住眼前的“有形之手”,不為亦是有為;定力源于自信力,相信現貨經濟的巨大潛力和強大韌性,相信基本方針和政策儲備,不能速度一慢就著急,把新理念拋在腦后,改革遇難就想回頭,把發展目標放在一邊。

  “更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方,增強辯證思維、戰略思維能力,努力提高解決我國改革發展基本問題的本領”——新狀態,還要會作為。

  過去謀發展的許多老辦法不能用也行不通了,今天面對的多是“兩難問題”。“會作為”,必須處理好破與立、穩與進等對立統一關系。遇到問題,多個角度想,避免“盲人摸象”;處理問題,牽住“牛鼻子”,找準突破路徑。

  新方位,新實踐

  新方位,“怎么干”?腳下要有新實踐。

  “推進供給側結構性改革,是適應和經濟發展新常態的重大創新,是適應金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。”2015年底召開的中央經濟工作會議,開啟了供給側結構性改革的新實踐。

  供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面,供給側管理和需求側管理是調控宏觀經濟的兩個基本手段。站在新方位上的現貨經濟,為何在關注“需求側”的同時更多將目光對準“供給側”?

  從速度維度看——

  新常態下速度換擋的背后,本質上是結構調整。靠熬是熬不過去的,靠走刺激需求的老路也行不通。需求側政策空間越來越小,擠出效應卻越來越大。實現經濟健康可持續發展,必須從長期入手,立足于結構調整,把政策重心轉向供給側。正如外媒所說的那樣:“現貨領導層提出的供給側改革,與大規模經濟刺激政策劃清了界線。”

  從結構維度看——

  新常態下經濟發展面臨的問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側:一方面部分行業產能嚴重過剩,一方面卻要大量進口關鍵裝備、產品;一方面消費者對質量高、有信譽保障的消費品需求越來越大,一方面卻是國內供給無法滿足,導致境外購物熱度不減、“需求外溢”。解決這些問題,必須從供給側發力,實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

  從動力維度看——

  新常態要求中經濟轉向創新驅動。由于一個個市場主體的集合構成供給側,只有通過供給側結構性改革才能激發創新主體的動力和活力,才能使現貨經濟真正從“汗水型”走向“智慧型”。

  從世界經濟的坐標系中看,中的供給側結構性改革既強調供給又關注需求,既突出發展社會生產力又注重完善生產關系,既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用,既著眼當前又立足長遠,絕不是西方供給學派的翻版,相反,“中以其較早的認識、較大的回旋余地、較強的體制優勢等正成為結構性改革的者。”

  2016年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。宏觀政策、產業政策、微觀政策、改革政策、社會政策“五大政策”,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”,都融入到供給側結構性改革火熱的“四則運算”中。

  瞄準過剩產能做減法,“減”出新空間。宏觀政策“穩”的同時,產業政策要“準”。去產能、去庫存、去杠桿,堅定地去是為了更好地進。今年鋼鐵、煤炭行業去產能超額完成任務已成定局。產能減了,利潤增了。煤炭業利潤漲了一倍,鋼鐵業扭虧為盈,擺脫了“賣煤球不如賣土豆,鋼價跌成白菜價”的苦日子,打了一場“翻身仗”。

  瞄準短板做加法,“加”出新希望(8.210, 0.00, 0.00%)。就業援助、內部分流、轉崗就業創業……社會政策托底,保障去產能不影響飯碗,前三季度城鎮新增就業完成全年預期目標;增加扶貧資金投入、整合涉農資金使用、產業扶貧長短結合……脫貧攻堅補短板,確保貧困老鄉同步奔小康。

  瞄準創新做乘法,“乘”出新動能。信息技術的快速發展讓生活更智能,工業與互聯網的深度融合讓產業更智慧……新技術引爆新產業,新模式締造新業態。前三季度,戰略性新興產業、高技術產業均保持10%以上的增速。

  瞄準放活做除法,“除”出新活力。微觀政策要活,放管服改革深入推進,營商環境日益寬松,前三季度,全國新登記企業401萬戶,同比增長27%。改革政策要實,減輕企業稅費等成本負擔,釋放減稅紅利。

  一個國家的發展道路是漫長的,但緊要的幾步特別關鍵。

  使第二大經濟體保持中高速增長,在zui大的發展中家全面建成小康社會,讓世界1/5人口同步達到中高收入水平……中經濟的新方位,正是復興之路上的“關鍵節點”。

  辨識洋流,認識新常態;揚起風帆,明確新理念;開足馬力,投身新實踐。在這個重要的發展新方位上,中經濟航船正聚合澎湃之力破浪前行!



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